编者按：目前，全国农担体系已成为担保支农领域的重要力量，涌现出一大批优秀的农担公司，他们政策定位准、风险防控好、产品“接地气”、业务“服水土”，为促进乡村产业兴旺和农民就业增收，助推脱贫攻坚和实施乡村振兴战略做出了积极贡献。中国融资担保业协会和国家农业信贷担保联盟有限责任公司现挑选其中部分典型案例陆续分享给大家，供行业机构在工作中学习参考。
一、研发背景
近年来，畜牧业养殖规模和集约化程度越来越高，已成为我区农村经济的重要支柱产业和经济增长点，养殖业不仅能够促进农业农村的经济发展，同时也是破解“三农”困局和推动乡村振兴的关键突破口，进一步开创现代畜牧业发展新局面，对新疆乡村振兴具有重要意义。但畜牧业发展普遍存在投入力度不足，养殖场扩大规模、新产品开发主要靠自身的原始积累，畜牧活体生物资产、养殖设施难以作为有效抵押物，存在养殖融资贷款难的诸多问题。
新疆农业信贷融资担保有限责任公司（以下简称“新疆农担”）与新疆维吾尔自治区畜牧兽医局（以下简称“自治区畜牧兽医局”）多次沟通、深入研究，将新疆阿勒泰地区、伊犁州、塔城地区、喀什地区、阿克苏地区等畜牧大区作为活体抵押试点区域，与各地政府、合作银行开展比例分担“政银担”合作模式业务，并认真研究开发支持畜牧业高质量发展的专属担保产品——“促畜担”。
二、研发思路
1、助推畜牧业高质量发展。为深入贯彻落实《关于促进新疆畜牧业高质量发展的意见》（新党办发〔〕7号）和《关于加快推进新疆畜牧业高质量发展的通知》（新政办发〔〕82号）文件精神，新疆农担与自治区畜牧兽医局就建立依托政府引导、市场运作、担保增信、风险分担的“政银担”合作机制，扩大联合担保贷款机制创新试点范围，将畜牧活体、圈舍、农机具等非标准抵（质）押物纳入担保范围事项进行多次沟通、深入研究。并同步联合印发《关于进一步做好农业信贷担保支持畜牧业高质量发展的通知》(新牧发[]7号)，为加快我区畜牧业高质量发展，助推全区畜牧业转型升级贡献力量。
2、实现畜禽活体抵押业务模式。活体抵押存在“易丢失、易死亡、重复抵押”等风险特征，畜牧业经营主体无法贷款，新疆农担联合保险公司积极推出活体抵押信贷担保业务，以畜禽活体抵押结合信用保证的方式为主，还可提供不动产、土地承包经营权、车辆设备等申请担保贷款，不仅为畜牧经营主体增信，还能缓解畜牧经营主体“融资难”问题。
3、建立畜牧数据大平台信息共享机制。目前新疆农担畜牧业担保贷款在放款后为实现动态监测，通过自治区畜牧兽医大数据平台数据共享，对抵押物养殖检疫、防疫情况进行跟踪，落实贷款用途及抵押物存栏情况，实现防疫数据实时记录、存栏数据实时抓取、各类数据实时汇总，确保担保贷款数据信息及时准确反馈，实时把控资金用途及抵押牲畜动向，降低业务风险。
三、市场定位及产品模式情况
（一）市场定位
通过政府引导，围绕区域重点、行业重点布局，立足于支持新疆畜牧业高质量发展，在担保对象上专注服务于规模养殖场（户）、专业合作社等适度规模经营主体和饲草料、兽药等畜牧相关企业及上下游客户。
（二）产品模式情况
1、产品申报。有贷款需求的畜牧业经营主体，向村委会提交贷款申请及《规范饲养承诺书》，由县乡村政府三级联审推荐，银行、农担公司贷前调查及内部评审，签订合同后合作银行办理抵押登记手续，农担公司提供担保银行放款。
2、产品申请方式。担保贷款申请主体可通过“农业农村部新型农业经营主体直报系统金融管理平台”在线申请，也可与各县市级畜牧兽医局、金融机构、农担公司分支机构联系线下申请。
四、业务开展及社会效益
（一）业务开展情况
新疆农担与各地畜牧兽医局、金融机构、保险公司等进行座谈，围绕“促畜担”产品和活体抵押担保事项讨论，得到了多方认可和全力支持。截止年10月，累计投放“促畜担”担保贷款.4万元，其中阿勒泰地区.2万元，伊犁地区.2万元。
（二）社会效益
通过“促畜担”担保产品支持的畜牧经营主体，直接带动就业收入余万元，带动就业余人。